• <em id="pa9xs"></em>

  • <tbody id="pa9xs"></tbody>

  • <nav id="pa9xs"><optgroup id="pa9xs"><table id="pa9xs"></table></optgroup></nav>

    <tbody id="pa9xs"><noscript id="pa9xs"></noscript></tbody>
    <span id="pa9xs"></span>
  • 問題專區返回上一頁

    食品包裝有哪些先關標準和法規?

    我們通常所說的食品安全既包括食品本身的安全,也包括包裝材料的安全。

      食品包裝被稱為“特殊食品添加劑”,作為食品的“貼身衣物”,在一定時間、溫度、濕度、酸堿度等條件下會釋放有毒有害物質,不易被察覺。

      從食品安全角度講,食品包裝有害物質存在的安全隱患會直接威脅到消費者的健康,導致各種慢性、亞慢性甚至癌癥疾病的發生,尤其會對兒童和青少年的健康發育產生重大安全隱患。

      綠色食品消費已成為一種趨勢,然而與之極不協調的是,許多綠色食品沒有采用綠色包裝和綠色印刷,而是使用一些有毒、有害物質作為包裝材料。

      令人欣慰的是,《食品安全法》已于今年6月1日起正式執行,而且食品包裝、容器和生產經營的設備、工具以及添加劑等也納入食品安全的范疇,將食品包裝的重要性提升到了與食品質量同等的高度,這標志著我國食品包裝安全意識的一大進步。

      《食品安全法》、《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》GB 9685-2008都于2009年6月1日起正式實施,這將對食品包裝及相關的油墨、印刷行業產生怎樣的影響?企業該如何正確把握政策和標準的變化,在激烈的市場競爭中找到自己的一席之地?本文根據20年來的工作經驗并結合行業情況和國家政策進行分析,提出建議供大家參考。

      一、解讀國家標準GB9685-2008

      《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》(GB9685-2008)在制定中參考了美國聯邦法規(Code of Federal Regulations)第21章第170-189部分、美國食品藥品管理局食品接觸物通報(Food Contact Notification)列表,以及歐盟2002/72/EC 指令食品接觸塑料(Comission directive relating to plastic materials and articles intended to come into contact with food-stuffs)等相關法規,并增加了術語、定義及添加劑的使用原則,批準使用添加劑的品種由原標準《食品容器、包裝材料用助劑使用衛生標準》GB9685-2003中的65種擴充到959種,將原來標準中的“助劑”改為“添加劑”,并以附錄的形式列出了允許使用的添加劑名單、化學文摘登記號(CAS號)、使用范圍、最大使用量、特定遷移量(SML)或最大殘留量(QM)及其他限制性要求。

      該標準中對食品容器、包裝材料允許使用及使用要求明確強調“未在列表中規定的物質不得用于加工食品用容器、包裝材料?!?br />
      本標準適用于所有食品容器、包裝材料用添加劑的生產、經營和使用者,特別是食品接觸用塑料、紙制品、橡膠等材料中用到的增塑劑、增韌劑、固化劑、引發劑、促進劑、防老劑、阻燃劑等及有關膠黏劑、油墨、顏料等都做出了明確的規定。

      對于允許在食品中使用添加劑、作為主要成分使用的物質以及以溶劑型式存在而揮發掉的無毒無害的物質如水等則未列入標準中,其使用情況參考有關標準執行。

      1、 標準中的術語和定義

     ?。?)食品容器、包裝材料 food containers and packaging materials

      包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃、復合包裝材料等制品和接觸食品的涂料,包括食品在生產經營過程中接觸食品的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

     ?。?)食品容器、包裝材料用添加劑 additives used for food containers and packaging materials

      在食品容器、包裝材料生產過程中,為滿足預期用途,所添加的有助于改善其品質、特性或輔助改善品質、特性的物質;也包括在食品容器、包裝材料生產過程中,所添加的為促進生產過程的順利進行,而不是為了改善終產品品質、特性的加工助劑;為便于管理,本標準也包括了食品容器、包裝材料加工過程中所使用的部分聚合物的單體或聚合反應的其他起始物。在本標準中簡稱添加劑。

     ?。?)最大使用量 maximum level

      添加劑在食品容器、包裝材料加工時所允許加入的總量,一般以添加劑占總基材的質量分數表示。

     ?。?)最大殘留量 maximum permitted quantity; QM

      添加劑在食品容器、包裝材料終產品中的最大殘留限量,一般以mg/kg或mg/dm2表示。

     ?。?)特定遷移量 specific migration limit; SML

      添加劑在食品容器、包裝材料終產品中遷移到與其接觸的食品或食品模擬物中的最大限量,一般以mg/kg或mg/dm2表示。

     ?。?)不得檢出 not detectable; ND

      在食品容器、包裝材料終產品中,所使用的添加劑采用具有規定檢出限(detection limit, DL)的分析方法不予被檢出。

      2、食品容器、包裝材料用添加劑的使用原則

     ?。?)食品容器、包裝材料在與食品接觸時,在推薦的使用條件下,遷移到食品中的添加劑及其雜質水平不應危害人體健康。

     ?。?)食品容器、包裝材料在與食品接觸時,在推薦的使用條件下,遷移到食品中的添加劑不應造成食品成分、結構或色香味等性質的改變。

     ?。?)使用的添加劑在達到預期的效果下應盡可能降低在食品容器、包裝材料中的用量。

     ?。?)使用的添加劑必須符合相應的質量規格標準。

      3、特定遷移量的判定

     ?。?)食品容器、包裝材料中各添加劑在食品中的特定遷移量除應符合附錄A的規定外,還應符合相應食品容器、包裝材料產品國家衛生標準的規定。

     ?。?)特定遷移量的測定應采用國家標準檢驗方法。在尚無相應國家標準檢驗方法的情況下,可以參考歐盟、美國等官方認可的檢驗方法。

     
      國際食品包裝協會和中央電視臺等媒體經過深入調查和大量檢測發現,備受關注的“仿瓷餐具”中所涉及的部分生產企業,在原料中擅自添加脲醛樹脂等不允許用于食品包裝的原輔材料問題,其實在由國家質量監督檢驗檢疫總局食品生產監管司編制的《食品用包裝容器工具等制品生產許可教程—塑料專業篇》中,早已強調“用脲醛樹脂制造的餐具,其化學成分析出到食物中對人體是有害的,需要予以制止”,而且在《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》GB 9685-2008中也只允許使用三聚氰胺甲醛樹脂,沒有發現脲醛樹脂被列入到允許使用范圍,說明這個物質是禁用的,生產仿瓷餐具的企業不得以任何方式使用。

      食品容器、包裝材料中各添加劑在食品包裝材料中的使用量除應符合標準的規定外,還應符合相應食品容器、包裝材料產品國家衛生標準的規定。

      目前,衛生部和有關部門正在完善和落實相應檢驗單位,尚無檢驗機構對最大殘留量和最大遷移量等指標進行檢測,企業應重點對制品標準進行控制即可。

      二、未列入GB9685-2008中物質的使用規定

      目前,市場上用于食品容器、包裝材料的添加劑種類繁多。發達國家食品容器及包裝材料用添加劑的種類在3000個左右,因此即使新修訂的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》GB 9685-2008已增至959種,但與實際相比,仍顯不足。針對沒有列入國家標準中的添加劑及用于食品容器、包裝材料的相關物質,衛生部組織起草了《食品相關產品新品種行政許可管理規定》(以下簡稱暫行管理規定),并公開征求意見。該意見稿基本內容以確定,并上報衛生部審查通過后報世貿組織進行備案。

      《食品相關產品新品種行政許可暫行管理規定》(征求意見稿)中明確了食品相關產品新品種的許可范圍、申請與受理程序及需要提交資料等內容。

      1、適用于食品相關產品新品種許可的范圍

      暫行管理規定明確指出以下情況應及時報衛生部行政許可審批:(1)尚未制定國家食品安全標準的、用于食品包裝材料、容器和食品生產經營工具、設備直接接觸食品的材質或成型品;

     ?。?)未列入《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》(GB 9685)的添加劑;

     ?。?)未列入衛生部公告名單的食品包裝材料、容器和食品生產經營工具、設備直接接觸食品的材質或成型品及其加工用添加劑;

     ?。?)已列入《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》(GB 9685)或衛生部公告名單的添加劑,但需要擴大使用范圍或使用量的。

     ?。?)可能存在食品安全風險的、用于食品、食品生產經營工具和設備、食品包裝材料和容器的洗滌劑新原料;

     ?。?)未列入《食品用消毒劑原料名單》的、用于食品、食品生產經營工具和設備、食品包裝材料和容器的消毒劑新原料。

      2、食品相關產品衛生行政許可申報程序

     ?。?)國產食品相關產品

      國產食品相關產品經生產能力審核和產品檢驗后,直接向衛生部申報衛生行政許可。但申報許可前,應當向生產企業所在地省級衛生監督部門提交產品配方(申報器械和設備許可的,提供產品結構圖)、生產工藝、生產設備清單及衛生監督部門要求提供其它與生產有關的技術資料,申請對所申報產品的生產能力進行審核。

      申請食品相關產品新品種許可的,應當向衛生部審評機構提交下列資料:

     ?。ㄒ唬┦称废嚓P產品新品種行政許可申請表;

     ?。ǘ┗瘜W特性資料(包括化學性質和結構式等);

     ?。ㄈ┯猛炯笆褂脳l件;

     ?。ㄋ模┥a工藝;

     ?。ㄎ澹┢髽I標準;

     ?。┒纠韺W資料;

     ?。ㄆ撸┢渌鼑遗鷾适褂们闆r及相關證明文件;

     ?。ò耍┪猩暾埖?,應提供委托代理證明。

     ?。ň牛┯兄谠u審的其他資料。

      申請用于食品的包裝材料、容器新品種和用于食品生產經營的工具、設備新品種的,除按以上規定提交資料外,還應提交估計膳食攝入量,包括遷移量、分析方法等資料。

     ?。?)進口食品相關產品

      進口食品相關產品經產品檢驗后,直接向衛生部申報衛生行政許可。必要時,衛生部將根據具體情況組織現場審核和抽樣復驗。申請中,進口食品相關產品除需要提交國產相關產品所需資料外,還需要提交生產國(地區)政府或者其認定的機構出具的允許生產和銷售的證明文件及對生產者審查或認證的證明材料。

     ?。?)進口食品相關產品轉中國境內生產、加工或分裝

      進口食品相關產品轉中國境內生產、加工或分裝的,應當作為國產產品重新申報衛生行政許可。

     ?。?)省級衛生監督部門負責對國產食品相關產品進行生產能力審核。

     ?。?)衛生部或省級衛生行政部門認定的食品相關產品檢驗機構(以下簡稱檢驗機構)按有關規定承擔相應的健康相關產品檢驗工作。

      3、食品相關產品衛生行政許可申報資料注意事項

     ?。?)申請資料應當真實、合法。

     ?。?)提供原件1份,復印件4份,電子文本1份。復印件應由原件復制,復印件應當清晰并與原件完全一致。

     ?。?)申請資料應使用A4規格紙張打印,使用明顯區分標志,按規定順序排列,并裝訂成冊。

     ?。?)申請資料應當完整、清晰,同一項目的填寫應當前后一致。

     ?。?)除檢驗報告及官方證明外,申請資料原件應逐頁加蓋申報單位公章或騎縫章。如為個人申請,申請資料應逐頁加蓋申請人名章或簽字,并提供身份證件復印件。

     ?。?)申請資料中的外文應譯成規范的中文,并將譯文附在相應的外文資料前,但本規定要求使用英文或拉丁文的成分名稱、人名以及外國地址等除外,國外文獻資料可附中文摘要。

     ?。?)申請提交補充資料的,需提供補充資料原件1份,逐頁加蓋申請單位印章(或申請人簽名),并注明補充資料的日期。

      4、食品相關產品衛生行政許可審批與公布

      衛生部評審機構受理食品相關產品行政許可申請后,組織專家委員會進行技術審查,經評審委員會建議批準的,上報衛生部并公開征求意見。衛生部評審機構匯總、整理意見,再次組織評審委員會進行研究,并將研究結果上報衛生部,由衛生部做出是否許可決定。三、食品容器、包裝材料安全管理相關政策、法規與標準

      為了貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》,加強對食品安全的監督管理,國家質量監督檢驗檢疫總局令第79號,即《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》,自2005年9月1日起施行后,食品安全質量有了明顯提高。但是許多問題仍然存在,特別是食品包裝存在嚴重的安全隱患。從近幾年食品包裝袋(膜)產品以及一次性快餐餐具質量監督抽查的結果看,包裝材料以及印刷油墨的安全衛生性能存在嚴重問題。為了解決這些問題,國家質檢總局從2006年開始,加強了對食品包裝產品的認證認可工作,從2006年開始對食品包裝產品實施強制性生產許可(QS)管理制度,逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關設備實施的監管力度,以確保食品包裝對消費者的健康安全。

      實施食品及食品包裝質量安全市場準入制度四年來,產品的質量比實施準入制度前有了很大提高,市場準入制度的實施確實起到了規范行業企業、保障人民身體健康的重要作用。

      食品安全了并不等于流通到餐桌上和進入人們口中的食物就一定是安全的。食品安全危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外,還來自于食品包裝容器及材料的危害。在與食品接觸的過程中,食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(如鉛、鎘、鉻等重金屬,甲醛、苯、多氯聯苯等)會遷移并滲人至食品中,造成食品污染。近年來出現的奶粉包裝袋苯含量超標、食用油塑料桶的增塑劑、不粘鍋Teflon、國產奶瓶雙酚A、雀巢奶中異丙基硫雜蒽酮(ITX)、甘肅定西怪味薯片以及有毒仿瓷餐具等等事件,在一定程度上造成了人們對食品包裝的恐慌。世界各國,尤其是發達國家,對食品包裝制定了高標準,對食品實行嚴格的市場準入制度,不斷提高食品包裝容器及材料安全指標,加大了發展中國家食品出口的難度。食品包裝容器及材料的安全問題已嚴重制約了我國食品的出口和食品包裝行業的發展。

      2007年8月23日,國家質檢總局下發《關于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告),決定自2008年1月1日起,在全國范圍內查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證的生產銷售行為。

      2007年7月30日,國家質檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細》,對外正式公布第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產品包括2類21個產品。

      為了加快市場準入制度的實施,國家質檢總局于2009年5月17日發布公告,要求自2009年9月1日起,未取得生產許可證的企業,不得生產食品用紙包裝制品;任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未獲得生產許可證的產品。違反規定者將按照有關法律、法規的規定予以查處。

      在2009年6月1日開始正式實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強調:食品相關產品的生產、經營應當適用食品安全法。食品相關產品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備。食品包裝材料應當無毒、清潔,禁止生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。

      衛生部、工業和信息化部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監督管理局于二○○九年六月五日“關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知”中強調,為了規范食品相關產品企業生產行為,各有關部門要督促食品相關產品,特別是食品容器、包裝材料的生產單位,按照現行有關食品安全國家標準等相關規定組織生產,并開展自查清理。各生產單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作,并依照相關規定和程序對未列入食品安全國家標準的食品相關產品及新品種向衛生部申請批準。各有關部門要嚴厲打擊違規使用有毒有害原料生產食品容器、包裝材料的行為。各相關行業協會要加強自律、引導、溝通,組織本行業企業開展自查清理工作。各相關監管部門要積極指導、督促并給予幫助。四、問題及建議

      1、目前食品安全問題已經引起全社會的廣泛關注,但是食品包裝,特別是塑料包裝對人體的潛在危害卻被很多生產企業及消費者忽視。從食品安全的角度來講,食品包裝材料的不安全會直接導致食品的不安全。但由于其毒性的散發過程大部分是隱性的、慢性的,因此多被人忽視。在英、美、日等國家,食品包裝安全和食品安全同等重要。如果我們的企業不樹立“食品包裝等同食品”的觀念,那么遲早有一天會嘗到苦頭。

      2、GB9685中并未對959種添加劑的檢驗方法做出明示,這對檢驗機構的檢驗工作將造成阻礙,建議相關部門盡快制定并出臺與該標準配套的檢驗方法標準,減少由于檢驗標準缺失、不統一甚至引用混亂給企業生產以及執法部門執法帶來的混亂。

      3、對未列入GB9685的添加劑產品應盡快出臺申情辦理要求,完善政府職能部門的責任劃分,對GB9685及時進行完善和更新,樹立政府部門高效廉潔的形象。

      4、建議國內食品容器、包裝材料添加劑生產企業、有關食品包裝生產企業以及食品生產企業和經營者及時學習了解有關政策、法規和標準,加強技術研發力度,提高自身產品競爭力,減少企業因盲目生產帶來的風險。
    • 問題搜索
    • 提出問題
    • 點擊圖片刷新
    琪琪在线观看国产,国产福利在线观看导航,在线观看亚州国产,国产午夜福利在线观看